El Presupuesto Público (Nociones Básicas)

El presupuesto público es la diferencia entre los ingresos y egresos de un Estado, tal como lo muestra la siguiente ecuación:

PSP = IP - GP

La diferencia resultante puede presentar algunos de los siguientes tres escenarios:

Nula = 0, donde existe un equilibrio en el presupuesto.

Positiva= donde existe superavit presupuestario

Negativo= donde existe un deficit presupuestario

Para incidir sobre el resultado de esa diferencia, el Estado puede hacer uso de medidas fiscales, las cuales pueden ser expansivas (aumento del gasto público, reducción de impuestos, etc) las cuales tienden a fomentar el deficit. Por otra parte, estan las medidas fiscales restrictivas (reducción del gasto público, aumento de impuestos, etc), que tienden a incidir en el superavit presupuestario.

Los Ingresos Públicos:

Pueden definirse de manera general y sencilla como todas aquellas entradas de dinero que recibe el Estado y que le permiten financiar la satisfacción de necesidades de la colectividad, es decir, que le permiten financiar el gasto público y cumplir su función dentro de la sociedad.

Si se revisan las definiciones esbozadas por diferentes autores que han estudiado el tema puede observarse como coinciden en confirmar lo anterior. Es el caso de Valdés Costa (citado por Fariñas, 1986: 48), quien señala que los ingresos públicos “son las entradas de dinero a la Tesorería del Estado, cualquiera que sea su naturaleza”; por su parte, Sáinz de Bujanda define los ingresos públicos como “las cantidades de dinero que el Estado y los demás organismos públicos se procuran para cumplir los fines que en cada momento histórico tienen asignados” (citado por Fariñas, 1986: 49). El mismo Fariñas (1986: 49) los define como “los medios económicos, generalmente representados en dinero, que el Estado obtiene de sus propios bienes o actividades o de las rentas o bienes del sector privado y que se destinan a cubrir los gastos del Estado o a lograr otros fines económico-sociales”.

El Gasto Público:

Si se revisa la bibliografía disponible sobre el tema, se encuentran diferentes significados para el gasto público. Citando a Villegas (1992: 31-36) puede definírsele como “...las erogaciones dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas”. Analiza el mencionado autor esta definición afirmando que el gasto público lo conforman erogaciones dinerarias ya que, en la época moderna, tanto su estimación y ejecución están valoradas en términos monetarios, y están representadas en dinero o en bienes que pueden ser objeto de valoración monetaria. Estas erogaciones son efectuadas por el Estado ya que se incluyen todas las sumas de dinero que egresan del Tesoro Público y deben ser financiadas por los ingresos recaudados por éste. Asimismo, el gasto público se realiza en virtud de la ley en vista de que “no hay gasto público legítimo sin ley que lo autorice” (principio de legalidad del gasto), es decir, los entes públicos solo pueden ejecutar el gasto cuando éste ha sidoautorizado previamente por algún tipo de instrumento legal.

Fuente: "Economía". Fernando Casani, Augusto LLorente, Eduardo Pérez. Editex